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刘绍辉:在全市教育系统党风廉政建设工作暨警示教育会议上的讲话

来源:管理员发布时间:2017-06-14 15:48:10 [字体: ]

全面从严治党 打造清风正气

扎实推进教育系统党风廉政建设

——在全市教育系统党风廉政建设工作暨警示教育会议上的讲话

刘绍辉

同志们:

       这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届六中全会和中央、省、市纪委全会以及全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,总结2016年教育系统党风廉政建设工作,部署2017年工作任务,推动全面从严治党向纵深发展。

       市教育局对这次会议十分重视,在班子会议上多次听取会议方案和筹备情况,结合学习贯彻《准则》、《条例》和中纪委、省市纪委全会精神,就全年党风廉政建设工作研究确定了工作思路和工作措施。刚才,德茂同志就强化党内监督、落实纪检组织监督执纪问责职能讲了意见;燕来同志通报了全市教育系统内的典型案例;唐山职业技术学院、唐山师院玉田分校、唐山四幼等3所学校报告了2016年党风廉政建设责任制落实情况;我与局班子成员、市直院校负责人签订了《党风廉政建设责任书》。下面,就扎实推进教育系统党风廉政建设,我再强调以下四点意见:

       一、践行党章党规党纪,全面从严治党取得显著成效

2016年,全市教育系统各级党组织、纪检部门和广大教育工作者,坚持全面从严治党,践行党章党规党纪,坚持立德树人,推进党风廉政建设工作扎实深入开展。

       1.按照市委统一部署,召开动员大会,成立领导小组,制定了实施方案,精心组织“两学一做”学习教育。坚持把“两学一做”学习教育作为推进全系统党的建设、作风建设和教育改革发展的重要政治保障,积极组织领导班子中心组集体学习、周一例会先学一小时,认真学习贯彻党的十八届六中全会和中纪委七次全会主要精神,着力强化“四个意识”,局班子先后6次研究党风廉政建设工作、12次集体学习党纪条规,在市直教育系统举办4场公开党课,组织开展了“两学一做”知识竞赛答题活动等,做到了学习教育的全覆盖。

      2.按照党风廉政建设“两个责任” 落实相关要求,进一步加强制度建设和履责机制建设,召开全市教育系统党风廉政建设工作会议,部署年度党风廉政建设和反腐败工作任务,将年度党风廉政建设各项工作任务进行梳理、细化,列出清单,把责任分解落实到部门和人头,与班子成员和市直院校主要领导签订了《落实党风廉政建设责任状》。充分运用履职提示函等形势,定期向班子成员、机关处室和市直院校发函提醒,2016年先后下发“提示单”36份、“提示函”54份,督促责任落实。

      3.进一步明确践行“四种形态”的具体要求,进一步规范党员干部的生活作风和工作作风。通过召开警示大会、发送廉政短信、开展明察暗访等形式,对党员干部进行及时警示和提醒。通过举办廉政书画展、专家讲座、参观红色教育基地等,进一步创新党风廉政建设宣传教育载体。加大谈话函询力度,对机关和市直院校党员干部进行集体谈话,对5人进行函询、对6人进行约谈。印发《关于加强行政权力运行监控机制建设的通知》,协调各处室对各自行政权力重新查找风险点,制定防范措施,不断完善权力运行流程监控图,进一步加强权力运行监管,建立健全监管机制。

      4.紧紧扭住教育系统存在的突出问题,坚决遏制腐败蔓延势头。认真推进巡视反馈意见整改工作,建立了“巡视组反馈问题台账”,列出了3类4个整改事项,制定了18项整改措施,结合全年教育工作,全部落实到位。组织开展收费专项检查,成立5个专项检查组,通过听取汇报、召开座谈会、发放调查问卷等方式,对市直18所院校进行专项收费检查,对发现的7类问题下发《整改通知单》,限期进行整改。认真开展了“一问责八清理”、重心下移“捉小鬼”专项行动,先后立案查处7起,党政纪处分7人。针对在职中小学教师有偿家教屡禁不止,群众反映强烈的问题,向社会公布了20部举报电话,持续加大明察暗访工作力度,开展督导检查30余次,取缔无证办学机构3个,约谈校领导5人,批评教育、诫勉谈话4人,党政纪处分2人,通报典型案例3起。

       在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,教育系统党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题尚未彻底改变。有的党组织落实党风廉政建设主体责任意识不强,责任体系不健全,责任压力传导不到位;有的党组织履行党风廉政建设和行风建设的措施不力,本系统、本单位乱收费、乱办班、乱招生、滥定教辅材料问题经常发生,却不能很好地遏制,管党治党宽松软问题依然突出;有的党组织和纪检监察部门监督责任缺位,存在着有信不办、有案不查、有责不问、追责不力;有的党员领导干部政治意识淡漠,一岗双责不落实,缺乏担当精神。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

      二、坚持用习近平总书记重要讲话精神引领航向,始终保持全面从严治党的政治定力

       十八大以来,习近平总书记先后发表一系列关于管党治党的重要论述,把全面从严治党纳入战略布局,重点从思想从严、管党从严、执纪从严、作风从严、反腐从严等方面着手,推动党内政治生活发生全面、深刻的变化。作为教育系统广大党员干部特别是领导干部,要把学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,同推进“两学一做”常态化、制度化结合起来,同贯彻《准则》、《条例》结合起来,密切联系教育工作实际,科学、系统、准确地把握思想内涵、吃透精神实质、领悟核心要义,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。

       1.2016年11月,新颁布的《准则》、《条例》明确提出,维护党中央权威是广大党员干部首要的政治纪律。教育系统广大党员干部要切实增强“四个意识”,特别是把核心意识和看齐意识,作为维护党中央权威、维护党的领导核心的重要思想基础。要牢固树立核心意识,毫不动摇地维护、发展和巩固党在国家事业发展的领导核心地位,党中央在全党中的领导核心地位。要牢固树立看齐意识,主动向党中央看齐,向总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚决落实习近平总书记十八大以来系列重要讲话和对教育工作的重要指示精神,努力营造教育系统良好的政治生态。

      2.政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律,也是党员干部特别是领导干部的首位要求。教育系统广大党员干部要时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦,始终牢记“五个必须”,坚决杜绝“七个有之”,在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上言行一致、表里如一。要切实加强意识形态阵地管理,坚持社会主义办学方向,全面提升思想政治工作水平,牢牢掌握党对高校的领导权。对干部队伍里违反政治纪律和政治规矩的行为,纪检部门要敢于亮剑、严肃处理,坚决维护党的章程、原则、制度和部署严肃性和权威性。

      3.教育是最大的民生,教育的每一项决策都涉及到广大群众的切身利益。教育系统广大党员干部要始终把人民群众放在心中最高位置,时刻牢记人民立场是党的根本政治立场,始终坚持以人民为中心的发展思想,真正让教育改革发展成果惠及全市人民。要认真思考广大群众当前需要什么样的教育,通过深化教学改革,全面提高教育质量;要认真思考广大群众对教育最不满意的地方在哪里?通过优化行风,坚决惩治违规办学行为,转变师德师风等一系列措施,办好人民满意的教育。要认真思考教育未来发展,给人民群众呈现什么样的现代化教育,通过倾听群众意见,大力深化教育综合改革,为广大群众提供优质教育,满足群众多样化需求,真正以解决问题的实效和推进教育改革发展的实效,回应人民群众的关切。

       三、始终坚持标本兼治,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

       从刚才通报的典型案例中,我们可以得知,教育系统的党风廉政建设工作任重而道远,教育系统绝非一片净土。前些年,全国教育系统重点针对招生、科研、基建等方面存在的腐败现象进行全面惩治,教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得重大胜利。今年以来,则把“微腐败”作为教育系统反腐的重要内容,部署开展专项清理工作,我们必须高度重视、精心谋划,弛而不息,为夺取反腐败斗争的更大胜利不懈奋斗。

       1.落实中央八项规定精神、加强作风建设,是一场攻坚战、持久战,必须坚持不懈、久久为功,在持之以恒中见常态、重长效。紧盯无视和违反中央八项规定精神的问题,强化持续震慑,针对四风问题,加大曝光和查处力度。紧盯行政管理、科学研究、人才培养、社会服务等教育管理活动中的不正之风问题,抓早抓小,对发现的问题线索,要深挖细查,绝不放过。紧盯机关作风转变,带领机关干部深刻认识新形势、新任务对作风建设的新要求,着力破解政治敏感性不强、工作标准不高、政策落实不到位、脱离基层脱离群众、能力和担当不足等问题。要切实开展纠“四风”回头看,检查教育有关政策、有关制度的执行情况,对不收敛不收手的从重惩处,持续释放越往后执纪越严的态度和决心。纪检部门在执纪审查中发现违反中央八项规定精神的问题线索,要先于其他问题查处,快查快办,通报曝光,严肃问责追责。

       2.全面落实全国、全省教育领域2017年党风廉政建设工作要点,重点开展教育领域“微腐败”专项整治,旗帜鲜明地坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决打赢反腐败这场战役。各县(市)区教育行政部门和各学校党组织、纪检部门要切实担负起管党治党责任,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,重点针对以下7个方面的“微腐败”问题开展专项整治:截留、挤占、挪用和套取教育经费和国家教育资助资金,克扣、截留学生补助资金;以水费、空调费、赞助费、押金等名义巧立名目和超标准乱收费;大宗物品采购、校舍改造等工程违规招标;校园土地租赁、房屋出租以及食堂、小卖部和超市外包等缺少必要程序,收入不列入学校账目,坐收坐支;城区普通中小学校和公立幼儿园招生政策不公开透明,暗箱操作,谋取私利;教师招聘、师资调配、职称评定、干部任免、评优评先、奖助学金、学生入党等事项违规操作,优亲厚友,以权谋私;学校、教师违规有偿办班补课,违规向学生推荐、销售教辅资料吃回扣,请人代课吃空饷等。针对以上7个方面问题,要坚持力度不减、节奏不变,把执纪审查的重点放在不收敛、不收手,线索反映集中、群众反映强烈的问题上,严肃查处、绝不姑息。

      3.要切实把思想政治建设放在首位,切实加强广大党员干部特别是领导干部的理想信念教育,既加强正面引导,又用好反面警示,特别是用好专题党课、警示教育大会等手段。要充分利用好专题民主生活会、组织生活会的机会,教育党员干部筑牢理想信念的根基。各级党组织和纪检部门要积极组织各级党员干部自觉学习,感悟、传承和弘扬中华文化,善于用中华优秀传统文化中凝结的哲学思想、人文精神和道德观念来明是非、辨善恶、知廉耻,努力做为政以德、正心修身的模范。

      4.干部在廉洁上不出问题,关键靠自律。要把树立正确的世界观、人生观和价值观作为廉洁自律的根本。要始终保持清醒,坚守政治底线。要坚定理想信念,保持清醒的政治头脑,加强党性锻炼,遵守道德底线和红线。要始终心存敬畏,增强法纪观念。要手握戒尺,勤于自省,遵守党纪国法,把党章、中央八项规定、习总书记提出的“五个必须”要求作为个人行为戒尺和准则。要始终防微杜渐,树立良好形象。自觉管好管住自己工作和日常生活细节,时刻绷紧抵御贪欲诱惑这根弦,用道德规范、党纪国法约束自己的言行,要管好“身边人”,不为私利所困、不为私情所惑,不让他们谋取不合法利益。着力培养实事求是、严谨务实的工作作风和积极健康的生活情趣,树立党员干部的良好形象。

       四、全面构建层层传导的责任体系,切实推进全面从严治党向纵深发展

       党的十八届六中全会指出,全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。要立足全面从严治党的常态,在教育系统积极构建知责、履责、问责的工作机制,真正把责任压实在基层,落实到实处,切实推进全面从严治党向纵深发展。

       1.全面从严治党,主体责任在各级党组织。各级教育行政部门和各级各类学校党组织要充分发挥领导核心作用,系统抓好思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等方面的建设,把全面从严治党方针落实到“五位一体”建设的全过程。要把党风廉政建设按照“四个干”抓落实机制,进一步清晰责任、明确目标、细化措施、夯实时限,形成工作运行图,让每项工作干有所循、考有所依、责有所据。各级各单位的主要负责同志要切实担负起从严治党责任,高标准完成规定动作,主动解决突出问题。着力构建主体明晰、责任明确、有机衔接的主体责任落实工作机制,推进管党治党主体责任在全市教育系统的全面落实。

       2.强化党内监督,重在日常、贵在持之以恒,一些同志走上违纪违法道路,都有一个量变到质变的过程。各级党组织要不折不扣地贯彻执行《中国共产党党内监督条例》,把监督作为对干部的关心、爱护和保护,把监督体现在工作、生活的各个细节上。要强化日常监督。各级党组织要切实履行主体责任,把监督融入日常工作,要认真落实谈话谈心制度,把住第一道关口。要形成组织监督合力。建立健全监督机制,细化监督责任,要把全面从严治党的要求传导到基层,党组织要对学校工作全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任,贯彻好民主集中制,把方向、管大局、作决策、保落实。要强化重点环节的监督。坚决贯彻执行“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用)集体决策制度,严格遵守民主集中制原则,严格议事规则和决策程序,充分发挥集体领导的核心作用,确保“三重一大”集体决策制度落实到位。

      3.问责,是全面从严治党的制度利器。能不能用好这把“利器”,关键还是看敢不敢较真碰硬。要进一步完善制度措施,层层传导压力,切实把问责制度落到实处,建立“问责+清理”长效机制,形成下面查问题、上面追责任,推动失责必问、问责必严成为常态。

       同志们,管党治党只有进行时、没有完成时,全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,结合全市教育实际,不忘初心、继续前进,不断取得全面从严治党新成效,为打造人民满意的教育、建设现代化教育强市,为建设国际化沿海强市提供强有力的人才保障和智力支持,做出新的更大贡献!